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县人民代表大会常务委员会议事规则
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沿河土家族自治县人民代表大会常务委员会议事规则

2012228日县七届人大常委会第一次会议通过)

 

第一章  总 则

第一条  为了保障沿河土家族自治县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会的议事行为,提高议事质量和效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律法规的规定,结合自治县人大工作实际,制定本规则。

第二条  常委会审议议案和工作报告、决定事项,应当遵循宪法和法律的规定,充分发扬民主,按照民主集中制原则,依法集体行使职权。

第二章  会议的召开

第三条  常委会会议每两个月至少举行一次。必要时经主任会议决定,可以临时召集会议。

常委会会议由常委会主任召集并主持。主任可以委托副主任召集、主持。

第四条  常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席才能举行。根据会议需要,可以进行分组或联组审议。

第五  常委会议程草案由主任会议拟定。特殊情况,会议期间可调整议程。

第六条  常委会举行会议时,县人民政府、县人民法院、县人民检察院的负责人,常委会工作机构负责人列席会议。

根据常委会会议内容,要求县政府有关职能部门主要负责人参加,并邀请部分驻沿的省、市人大代表、县人大代表乡镇人大主席、县委工作部门、社会团体负责人、有关专家列席会议,还可组织公民旁听常委会会议的有关内容。

每次常委会会议的列席范围,由主任会议根据法律规定,结合议程和工作实际决定。

列席常委会会议的人员只有发言权,没有表决权。

第七条  常委会举行会议,应在会议举行10前将开会日期、会议建议议程等书面通知常委会组成人员、列席人员。临时召集的会议,可以临时通知。

第八条  常委会组成人员和列席人员在接到会议通知后,应当提前安排好工作,准时出席(列席)并自始至终参加会议。因病或其它特殊原因不能出席(列席)会议的,应向常委会负责人请假。

第九条  常委会会议一般采取公开形式,邀请新闻单位报道。会议通过的法规、决议、决定、人事任免名单,公开发表。

第十条  常委会举行会议时,先通过会议议程,然后按通过的议程逐项进行。

第三章  议案的提出和审议

第十一条  县人民代表大会主席团交赋常委会审议的议案,由主任会议研究安排,提交常委会会议审议。

第十二条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

县人民政府、县人民法院和县人民检察院或常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或先交常委会有关工作机构研究并提出报告,再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。不提请常委会会议审议的,应向常委会会议报告或向提案人说明。

第十三条  提请常委会会议审议的议案,必须以书面形式提出,写明议题、理由和解决方案。县人民政府、县人民法院和县人民检察院提出的议案,应在常委会会议举行10前送交常委会有关工作机构。

提请审查、批准县财政决算、国民经济和社会发展计划、财政预算调整和部分变更的方案,应当在常委会会议举行的20日前送交常委会财经工作委员会,并提供有关资料,接受查询。

第十四条  对列入常委会会议议程的议案,提议案的机关或提议案人应提供议案的文本及有关材料,并向常委会会议作必要的说明。

常委会会议审议议案时,提议案机关的负责人或者提议案人必要时可对议案作补充说明。

第十五条  常委会全体会议听取关于议案的报告时,同时听取县人大有关工作委员会对议案初审意见的汇报,然后由全体会议或分组会议进行审议。

第十六条  列入常委会会议审议的议案,在审议中有重大问题需进一步调查或者说明的,经主任会议提出,全体组成人员过半数同意,可以暂不交付表决,交有关工作机构进一步调查论证,待提出报告后,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

对属于职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会,并根据调查委员会的报告,确定是否作出相应的决议。

调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。

列入常委会会议审议的议案,在交付表决前,提议案的机关或提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十七条常委会会议审议县人民代表大会主席团交付审议的议案时,可以邀请提出议案的部分代表到会发表意见,并将审议结果向提出议案的代表团或代表通报,并向县人民代表大会下一次会议报告。

第十八条  在常委会举行会议时,县人民政府、县人民法院、县人民检察院,或者常委会组成人员3人以上联名,对急需提请审议的重大事项,可以向常委会提出临时动议,经主任会议研究,出席会议的常委会组成人员过半数同意,即可列入常委会会议议程。

第十九条  向常委会提出议案,经会议审议通过后所作出的决议或决定,有关部门须认真贯彻实施。

第四章  听取和审议工作报告

第二十条  常委会会议听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院的有关专项工作报告。听取和审议专项工作报告的计划,由主任会议决定。

第二十一条  常委会听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院专项工作报告的议题,由主任会议根据下列途径确定:

(一)常委会在执法检查中发现的突出问题;

(二)县人大代表对县人民政府、县人民法院和县人民检察院提出的建议、批评和意见比较集中的问题;

(三)常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(四)常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;

(五)人民来信来访集中反映的问题;

(六)社会普遍关注的其他问题;

(七)主任会议认为有必要听取、审议的重要事项。

县人民政府、县人民法院和县人民检察院可以向常委会要求报告工作。

第二十二条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常委会作的专项工作报告,应在常委会会议举行20日前送交到常委会有关机构。

第二十三条  常委会有关工作机构应在常委会会议听取和审议专项工作报告前,围绕专项工作报告内容开展视察和调研,了解汇总各方面对该项工作的意见,提出专项工作报告的修改意见,交由县人民政府、县人民法院和县人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。县人民政府、县人民法院和县人民检察院根据征求的意见对报告修改后,在常委会举行会议的10前送交给常委会办公室。

常委会工作机构应当在常委会举行会议的7前将专项工作报告送发给常委会组成人员。

第二十四条  县人民政府、县人民法院和县人民检察院向常委会会议提交的专项工作报告,应分别经县人民政府常务会议,县人民法院、县人民检察院负责人会议讨论同意,由县长、院长、检察长到会作报告。县长、院长、检察长因故不能到会报告时,可以委托副县长、副院长、副检察长到会作报告;县人民政府也可以委托政府工作部门的主要负责人到会作报告。

常委会举行会议前,主任会议可以决定将要审议的专项工作报告交常委会有关工作机构研究,提出初审意见,印发常委会会议。

第二十五条  常委会的执法检查报告及审议意见交县人民政府、县人民法院和县人民检察院研究处理并将处理情况向常委会提出报告。常委会可以进行审议或组织跟踪检查。

第二十六条  常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议、决定或审议意见。常委会对专项工作报告作出的决议、决定或审议意见,由常委会工作机构进行综合整理,交县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究办理。并在规定时间内向常委会提出办理情况的书面报告。

常委会可以对专项工作报告采用无记名投票的方式,按满意、基本满意、不满意三个等次进行表决,结果当场公布。

满意票超过常委会组成人员半数的为满意;满意票和基本满意票之和超过半数的为基本满意;满意票和基本满意票之和未过半数的为不满意。表决结果为满意和基本满意的,工作报告予以通过;表决结果为不满意的,工作报告不予通过。工作报告不予通过的,报告机关应在规定时间内向常委会作出整改报告。

第二十七条  常委会认为必要的时候,可以组织特定问题的调查委员会进行调查。常委会根据调查委员会提出的调查报告,可以作出相应的决议。

第二十八条  常委会会议每半年一次对县人民政府执行办理常委会相关决议、决定和审议意见情况进行表决。表决未通过的(同意票数不过半数),交县人民政府重新执行,并在半年后就执行办理情况再次表决,表决仍未获通过的,授权人大常委会主任会议向常委会提交质询案。

第五章  人事任免

第二十九条  人事任免必须遵照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免条例》的规定,按照法律程序办理。

第三十条  人事任免案,凡提请任免机关应当认真提出任免理由的报告并附上被任免人员的基本情况和政绩考核材料,于会前15日内送交县人大常委会代工委。

一府两院提请任命的人员,在常委会审议之前,可以组织进行依法行政或公正司法意识、勤政廉政意识及有关知识的学习培训,经考试合格,并向社会公示征求意见后,方提请常委会会议审议。考试不合格的,不提请当次常委会会议审议。

第三十一条  人事任免案由主任会议决定提请常委会会议审议,审议任免案,提请任免的机关负责人应到会作提请说明;被任命人员在常委会会议审议之前或者在常委会会议表决通过之后,向常委会提交依法行政或公正司法、勤政廉政、自觉接受监督等内容的书面任职承诺。

主任会议可以决定常委会任命的人员采取适当的形式发表任职承诺。

第三十二条  常委会任命的人员,均须行文通知提请机关,根据主任会议决定采取适当形式颁发任命书,并在县级新闻媒体公布。

第六章  询问和质询

第三十三条  常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府及其部门、县人民法院、县人民检察院的询问和质询案。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。质询的内容必须属于受质询机关职权范围内的问题。

第三十四条  询问和质询案由主任会议决定。质询案由常委会会议审议。询问委托主任会议或常委会有关工作委员会审议。

审议质询案时提案人可以出席会议,发表意见。受质询机关的负责人到会答复。

质询案以书面答复的,应当由受质询机关的主要负责人签署,由主任会议决定印发常委会会议参会人员。

第三十五条  常委会组成人员听取受质询机关的答复后,过半数以上成员对受质询机关的答复不满意时,可以提出要求,由受质询机关再作答复,必要时,常委会可以作出决定,交受质询机关执行。

受质询机关在常委会会议上作再次口头答复的,提出质询案的常委会组成人员有权提出质问,发表意见。在常委会会议上,提质询案的常委会组成人员过半数对再次答复仍不满意的,由主任会议根据提质询案的常委会组成人员的意见和受质询机关答复的情况作出相应的决定。

第三十六条  提出的质询案,经主任会议决定,不作质询处理的,可以作为询问,交有关机关主要负责人到会答复。

第三十七条  质询案在未作出答复前,提质询案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

第三十八条  询问在有关工作委员会上答复的,工作委员会应向常委会会议或主任会议报告情况。

第七章  发言和表决

第三十九条  常委会组成人员的发言和表决,不受法律追究。列席人员只有发言建议权,没有表决权。

第四十条  常委会组成人员和列席人员在常委会会议上发言应当简明扼要,紧扣议题,突出重点,实事求是,观点明确。对于与议题无关的发言,会议主持人可以制止。

会议主持人可以根据具体情况规定每位出、列席人员的发言时间。

第四十一条  常委会会议表决通过议案、决议、决定、人事任免、辞职请求和撤销职务等事项,采用无记名投票方式,也可以采用其他表决方式进行。

人事任免案逐人表决。

第四十二条  交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

第四十三条  常委会表决事项必须有常委会全体组成人员过半数赞成方为通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第七章  附 则

第四十四条  建立县人大常委会组成人员履职档案。常委会组成人员参与调研、视察、检查等履职情况以及在会议上的发言,应记录、整理,经办公室负责人阅签后存档。

第四十五条  本规则由常委会主任会议负责解释。

第四十六条  2007717日县第六届人大常委会第三次会议通过的《沿河土家族自治县人民代表大会常务委员会议事规则》废止。

第四十七条  本规则自通过之日起施行。

 

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