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关于自治县七届人大六次会议代表建议办理情况的报告
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 关于自治县七届人大六次会议代表建议办理情况的报告

沿河土家族自治县人民政府

 

各位代表:

现将自治县七届人大六次会议代表建议办理情况报告如下:

一、代表建议办理情况

自治县七届人大六次会议代表建议68件(重点督办件5件)分别涉及交通、水利、电力、城镇建设、民生保障、教育事业、卫生事业、农业产业发展、公共文化旅游、社会管理等10个方面。已办理61件,占89.7%;正在办理5件,占7.4%;受条件限制留待以后办理2件,占2.9%。具体为:

(一)交通基础建设类18件,已办理16件、正在办理2件。

1.已办理16件,分别是:⑴田淑媛等同志《关于将板场至326国道枣树坝新路口公路纳入2016年改建计划的建议》。已纳入2016年央企合作“建养一体化”实施项目,已于7月份全面启动建设,计划2017年底完工并投入使用。⑵侯黎明同志《关于治理城南短途客车站入口乱停违停以及“八一”农贸市场商户占道经营的建议》。已将迎将桥客车站沿河至夹石、甘溪、谯家等客运班线分流到城东客车站,县城管局对乱停违停客运车辆和占道经营行为进行不定期专项整治,取得了阶段性成效。⑶李大芬同志《关于实施后坪场上街道硬化的建议》。该工程已完工并投入使用。田晓琴同志《关于请求解决我镇政府所在地集镇街道修复资金的建议》。该工程已完工并投入使用。⑸罗时辉等同志《关于修建夹石镇停车场的建议》。该项目于2010年获得上级部门审批,待土地占用问题落实后即可启动建设。⑹崔永江同志《关于修建狮马村岩角组至大寨组村级公路的建议》。待土地占用问题落实后即可启动建设。⑺崔永江同志《关于将狮马村龙门组至岩角组村级公路硬化的建议》。待土地占用问题落实后即可启动建设。⑻陈凤同志《关于继续实施小河口至红花盖村产业路硬化工程的建议》。已组织施工队进场施工,力争2017年2月底完工。⑼冉曙光等同志《关于过境黄土镇官石油路维修的建议》。已开工建设。⑽罗时辉等同志《关于敖家村至八公岭产业路硬化的建议》。已落实资金,待夹石镇安排中央第一批财政扶贫资金时启动建设。田贵东同志《关于尽快启动县城河西城南温泉大道和乌江三桥建设的建议》。已纳入全县第一批、第二批集中开工项目并启动建设。张念等同志《关于规划建设沿河县城至洪渡沿江二级公路建设的建议》。该建议涉及路线需经过国家级自然保护区,将给乌江沿线自然生态环境造成严重破坏,现已纳入“十三五”规划,待上级批复后立即组织实施。⒀梁永富同志《关于解决甘溪镇芭蕉村到共甘村通村公路的建议》。已完成该建议的主公路建设。⒁田茂勇同志《关于开通沿河至沙子城市交通车的建议》。已完成方案编制送审,待县城区管网及道路改造结束后即可开通运行。⒂冉曙光等同志《关于黄土镇内沙组至双龙村许家湾公路硬化的建议》。正在全面组织实施。⒃冉启进同志《关于提级改造板场镇野猪子码头的建议》。已列入“十三五”规划,待上级审查批复后组织实施。

2.正在办理2件,分别是:⑴罗时辉等同志《关于硬化后村村至猫踏坪村通村公路的建议》。已纳入全县通村公路硬化计划,将于今冬明春分步实施。陈龙同志《关于新修仙洞至舟门村江边旅游大道的建议》。已纳入沿河至思南沿江公路总体规划,待省、市计划审查批复后组织实施。

(二)水利基础设施类11件,已办理9件、正在办理2件

1.已办理9件,分别是:⑴陈波同志《关于解决客田镇花林坝新集镇人畜饮水的建议》。已完成实施方案编制,待资金下达后启动实施。⑵冉茂和同志《关于提级改造板场镇场镇人饮工程的建议》。已完成实施方案编制,待资金下达后启动实施。⑶袁再盛同志《关于对夹石镇大茶坪陈山沟水库防渗加固的建议》。已完成项目编制申报工作,待审查批复后组织实施。⑷侯年应同志《关于新修茶园抗旱池的建议》。已作为2016年抗旱应急项目申报,待资金下达后启动实施。⑸朱小龙同志《关于解决官坝电站给白泥河生态破坏和群众损失的建议》。已通过县政府召开专题会议研究解决,印发了《县人民政府关于禁止在白泥河河道管理范围内违章建筑非法采砂的通告》。⑹孙本军等同志《关于对中界镇峡门口水库下游河道进行治理的建议》。已完成项目编制申报工作,待上级审查批复后组织实施。⑺刘洪友同志《关于建设泉坝集镇供水工程的建议》、《关于泉坝镇泉山村河沟河道工程性治理的建议》。已纳入“十三五”规划,完成项目编制申报工作,待上级审查批复后组织实施。⑻冉曙光等同志《关于维修黄土镇简家村金山子小山塘水库的建议》。已完成项目编制申报工作,待上级审查批复后组织实施。

2.正在办理2件,分别是:⑴许应义同志《关于维修狮子沟水库渠道的建议》。已完成项目编制申报工作,正在积极对接落实。⑵崔永江同志《关于对狮马村人畜饮水管道恢复的建议》。鉴于326国道提级改造修建,待竣工结束后组织相关部门负责管道恢复工作。

(三)城镇基础设施9件,已办理。分别是⑴晏光波等同志《关于在县城区规划办酒席场所的建议》。县创建办抽调人员组成工作组,明确禁止在城区临街操办酒席,并实现例行巡查,临街操办酒席现象得到根本好转。⑵黎元洪同志《关于将黑水镇纳入县城同城化建设规划的建议》。按照“做美两岸、拓展新区、完善配套、突出特色、提升水平”总体要求,已将县城规划范围与黑水镇规划相结合,纳入县城区进行一体化打造。⑶李大芬同志《关于将原黑獭政府所在地纳入城镇管理的建议》。根据全县区划调整批复,已纳入同城化管辖范围。⑷袁再盛同志《关于对县城温泉大道温泉开发利用的建议》。已纳入全县第二批集中开工项目并启动建设。⑸许书英等同志《关于规划建设思渠、毛渡两集镇外立面打造的建议》。思渠已全面启动建设,毛渡将结合乌江沿岸旅游项目建设进行统一打造。⑹田永兴同志《关于立项建设晓景乡污水处理厂建设的建议》、⑺陈波同志《关于解决客田新集镇污水排放及处理的建议》、⑻刘洪友同志《关于做好泉坝集镇污水处理的建议》。3个代表建议已完成项目编制申报工作,待上级审查批复后组织实施。⑼冉茂和同志《关于将25度以上陡坡区贫困发生率在50%以下村寨纳入易地扶贫整体搬迁的建议》。根据省、市易地扶贫搬迁相关政策文件精神,已纳入易地扶贫搬迁对象。

(四)农业产业发展类5件,已办理。分别是崔照付同志《关于立项打造塘坝镇榨子村“千年古茶公园”的建议》。围绕古茶基地、古茶树研发中心、基础配套设施、绿化工程等方面进行规划设计,现已成立了古茶研究所,完成茶马古道、栈道建设,启动基础设施建设。⑵何再国同志《关于立项打造我镇金竹村万亩梯田资源的建议》。2016年在塘坝金竹村实施5085亩优质稻商品生产基地,通过项目实施验收取得明显效果,下步将继续实施该项目,力争打造万亩梯田建设基地。⑶杨素霞同志《关于将中寨镇列入生态畜牧养殖示范乡镇的建议》。自2009年以来,我县将中寨镇作为草地生态畜牧业大镇和优质肉羊优势区域及贵州白山羊种质资源保护区予以打造,现已发展一批养殖场、养殖农民专业合作社和养殖大户,其中振兴农牧有限公司获批为国家级标准化示范场。⑷田茂勇同志《关于建立沙子空心李核心保护区实行原产地保护的建议》。已完成沙子南庄村、新沙村等部分优良老品种空心李树编号挂牌,并在两村范围内划定保护区,拟出台空心李原产地核心区老果园保护政策,以促进该产业持续健康稳定发展。孙本军同志《关于如何解决农村土地流转难题促进现代农业发展的建议》。结合“三权、三变、三金”改革积极探索试点土地流转方式,努力做到以点带面、以面促点,不断加快全县农业产业转型升级,促进农户增产增收致富。

(五)公共文化旅游类9件,已办7件、受条件限制留待以后办理2件

1.已办理7件,即:⑴田贵东同志《关于清理并纠正城区公共场所不规范标语的建议》。县委宣传部已出台《关于开展“规范户外广告刊播加强公益广告宣传”专项整治行动的通知》(沿宣通〔2015〕15号),明确县住建局、交通运输局、城管局、市场监管局等部门职能职责,通过开展专项整治行动,取得明显成效。⑵朱小龙同志《关于在原址复建鸾塘书院的建议》。已完成规划工作,拟于2017年启动建设。⑶田淑媛同志《关于将板场镇熊家沟村申报为传统村落保护的建议》。已完成申报传统村落保护相关资料,纳入2017年第五批传统村落申报工作。⑷李克相同志《关于在板场镇熊家沟村建设综合文化服务中心的建议》。已纳入2017年开工建设项目进行重点打造。⑸田贵东同志《关于建设乌江诗联文化墙的建议》。待县城区管网及道路改造结束后组织开工建设。⑹侯再有《关于加大公共设施建设投入的建议》。已完成公交站点垃圾箱放置,将启动实施旅游公厕设施建设。⑺冉曙光等同志《关于提高麻阳河保护区保护动物侵害农作物补偿标准的建议》。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第二章第十四条“因保护国家和地方重点保护野生动物,造成农作物或者其他损失的,由当地政府给予补偿,补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定”。鉴于省市未出台相关补偿标准和办法,正在积极对接上级相关部门出台支撑政策,给予保护区动物侵害农作物进行适当补偿。

2.受条件限制留待以后办理2件。分别是:⑴宋显红同志《关于在板场电光村至大松村乌江沿岸修建旅游观光带的建议》。该村作为我县核电项目侯选址之一,因此,辖区内所有景区景点旅游开发暂时不予批复。⑵沈芝焕同志《关于将麻阳河龙青潭列入旅游景点开发的建议》。根据《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条“自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区”,经调查核实,麻阳河龙青潭位于核心区,与规定不相符,不得作为旅游景点开发。

(六)教育事业类2件,已办理。分别是:⑴姜妮同志《关于对县城中小学幼儿园进行统一规划布局的建议》。已纳入全县“十三五”事业发展和“十三五”教育精准扶贫规划,两个规划将县城中小学、幼儿园进行统一布局,在现有办学规模基础上,县城区拟新增4所幼儿园、4所小学、2所初级中学。⑵晏光波等同志《关于在和平街道枫香村规划修建小学的建议》。该地段属滑坡点,已将学生分流到县民族小学和实验小学就读,正在城北片区规划建设一所小学,以满足民族风情街和枫香村适龄儿童就近入学。

(七)卫生事业类2件,已办理。即:吴小平同志《关于出台残疾人优惠政策的建议》。我县对残疾人在就业创业、职业培训、教育、医疗、养老等社会保障领域进行了探索性优惠政策运行,主要体现在根据残疾人就业创业规模、就业人数,给予3至5万元奖励扶持;对残疾人参加农村实用技术和职业技术培训,给予适当误工补贴;学习驾驶技术给予5000元补贴;对残疾学生和残疾人子女考取全日制本科、大专学校一次性给予2000元补助;对参加新型农村合作医疗住院治疗的重度残疾人,报销比例提高10%;对一、二级重度残疾城镇居民,由县残联代缴医疗保险费。任达峰同志《关于修建精神病医院的建议》。通过招商引资方式引进重庆瑞恩医院拟在淇滩彭华村新建一所二级专科精神病医院,总投资约5680万元,总建筑面积2.9万平方米。已完成征地工作,正在办理医疗用地、用房规划许可、环保、消防立项等前期有关手续。同时,为确保闲置国有资产得到合理利用,已将原县人民医院住院部租赁给瑞恩医院使用。

(八)电力基础建设类1件,已办理。即崔永江同志《关于将狮马村龙门组照明用电低压线穿屋整改的建议》。已于6月12日整改完成,将原裸线更改为绝缘线且沿公路架设。

(九)民生保障类7件,已办理6件、正在办理1件。

1.已办理6件,分别是:田永兴同志《关于加大力度控制规模化畜禽养殖污染的建议》。针对各乡镇(街道)畜禽养殖场(户)养殖品种和规模,分别确定不同类型、不同投资规模的治理方案,实施科学有效治理,取得了一定成效。同时对新建、扩建的养殖场项目环评审批实行分级管理权限规定执行,未经批准建设的严格按照相关法律法规进行处理。⑵罗时辉等同志《关于将乡镇卫生环境整治经费纳入财政预算的建议》。根据《县人民政府关于加强乡镇财政建设的意见》(沿府发2014〕18号)精神,年初预算安排已含有整脏治乱经费10万元。温亚洲等同志《关于提高村干部报酬的建议》。按照“基本报酬+任期补贴+绩效奖金+养老保险”配置标准,村支书、主任报酬每月增加300元,提高到1200元/月,村会计(计生专干)、监督员报酬每月增加200元,提高到1100元/月。同时,出台了《沿河土家族自治县享受乡镇副科级干部经济待遇村级党组织书记(主任)管理办法(试行)》(沿党办发〔2016〕14号),对受到省级表彰的9名优秀村级党组织书记明确享受乡镇副科级干部经济待遇,每人可领取3240元/月。冉曙光等同志《关于规范黄土客运中巴车小客车收费的建议》。经核算,沿河至黄土农村客运票价为28元,随着市场物价上涨,该线路客运车辆票价为30元。⑸梁永富同志《关于解决甘溪镇“整脏治乱”经费的建议》。已整合各类资金40.2万元用于集镇“整脏治乱”基础设施建设和工作经费。⑹任晓霞同志《关于发展公共交通缓解全县交通拥堵的建议》。待县城区管网及道路改造结束后启动县城公交车更换工作,购置新能源车辆,实行公交“一卡通”收费制,为市民提供方便、安全、舒适、满意的乘车服务。

2.正在办理1件,即:⑴晏光波等同志《关于将社区委员工资纳入县级财政预算的建议》。根据《沿河土家族自治县推进村级集体经济发展助推精准脱贫实施方案》(沿党办发〔2016〕36号),正在积极探索社区集体经济发展路子,向上争取政策支持,多渠道、多途径努力提升社区委员工资待遇。

(十)社会管理及其他类4件,已办理4件。分别是:倪江大同志《关于加强乡镇环境卫生治理工作的建议》。已出台了《沿河土家族自治县“文明在行动·满意在沿河”活动方案》和《沿河土家族自治县2016年“多彩贵州·山歌沿河文明行动”实施方案》,定期开展督促检查,环境卫生得到明显改善,有效提升了人民群众满意度。同时,通过网络、电视等宣传平台,使广大干部群众自觉践行文明行为,促进居民城市意识养成。⑵田文强同志《关于加大本土企业扶持力度的建议》。出台了《沿河土家族自治县关于进一步支持本地企业发展有关问题的通知》,进一步明确了全县各级各部门在项目实施、材料采购等方面给予县域企业的优惠待遇。⑶田仁学同志《关于立项编制塘坝镇地质灾害隐患点解决新安置点项目建设的建议》。已纳入易地扶贫搬迁对象。⑷田贵东同志《关于及时出台自治县地方法规实施办法的建议》。我县自1987年自治县成立以来,县人民政府先后出台或修订规范性文件135件,例如:《沿河土家族自治县城镇管理条例实施细则》等,下步将针对《沿河土家族自治县非物质文化遗产保护条例》等出台管理办法或实施细则。

二、工作措施

办好代表建议,是县政府向全县人民作出的庄严承诺,关系群众切身利益。县政府始终坚持把办好代表建议作为群众最紧迫、最重要、最关注的民生工程来抓,强化措施,落实责任,确保了代表建议的顺利推进。主要采取了以下措施:

(一)全力以赴抓责任落实。先后召开代表建议交办会议、政府专题会议,对承办部门、配合部门、资金来源、项目进度和完成时限等方面的问题进行了具体安排部署,明确了牵头领导和责任部门。先后印发了《县人民政府办公室关于对2016年<政府工作报告>重点工作进行责任分解的通知》(沿府办发〔2016〕59号)、《县人民政府办公室关于认真做好2016年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》(沿府办函〔2016〕74号)文件,将任务目标进一步细化量化,分解到月,倒排工期,建立了分工负责、齐抓共管的工作机制,确保代表建议落实到位。

(二)全力以赴抓攻坚克难。对代表建议办理涉及多个部门的事项,组织有关部门配套联动,密切协作,集中力量打攻坚战。对一些实施难度较大、群众关切度相对较高的建议,集中人力、物力、财力,抢时间、赶进度,倒排工期抓落实。对影响和制约代表建议办理的一些关键问题,通过现场办公、集体会诊、专题研究等方式,集中力量攻坚克难,总体上保证了代表建议的顺利实施。

(三)全力以赴抓督查调度。按照分工负责制的要求,各分管领导定期或不定期深入施工现场,调查研究,分析问题,查找原因,研究措施,加快进度。县督查办对代表建议进展情况进行专项督查,对工程进度、存在问题进行定期通报批评。

(四)全力以赴抓资金投入。在财力十分紧张的情况下,坚持既量力而行,又尽力而为,采取多种措施,积极筹措资金,分管领导带领承办部门多次赴省市汇报沟通、争取扶持、协调落实项目资金和社会资金。同时,建立了争政策、争资金、争项目激励机制,实行按月调度、季度排位,发挥承办单位自筹资金的积极性和主动性,努力破解项目建设中的资金难题。

三、存在问题及下步工作打算

总体来看,今年我县的代表建议办理工作,在县人大及其常委会的关心、支持、监督下,办理工作的质量和水平明显提高。但是距代表建议办理工作的要求仍有差距,还存在一些问题和不足:一是由于部分代表建议受政策限制、县域总体发展规划和经济发展现状等因素制约,落实难度较大,办理结果与代表期望还有差距。二是办理进度不平衡,从办理情况来看,重点督办件办理进度较快,完成率达100%;非重点督办件办理进度相对滞后,完成率达89.7%,特别是交通、水利、公共文化旅游等方面建议办理仍然较慢。三是仍有部分承办单位对代表建议办理工作缺乏足够的重视,办理答复中强调客观因素的多,落实解决问题的办法少,对承诺的事项跟踪落实力度不够,存在重答复轻落实现象。

针对存在的问题,下步工作中,将采取强有力措施,进一步加大工作力度,拟定详细方案,实行挂图作战,以时间倒逼进度的方式,合力推进代表建议各项工作落实

(一)强化责任落实。督促各责任单位务必从尊重代表权利和维护好、实现好人民群众根本利益的高度,扎实做好建议办理工作。把办理工作重点放在解决问题、推进落实上,认真研究建议内容,积极采纳代表的合理意见和建议,采取有效措施,千方百计解决问题,做到所承办的建议件件有回音、件件有结果,让代表满意、让群众满意。

(二)强化跟踪问效。督促各责任单位务必拟定详细科学的实施方案,确保代表建议办理有序推进。注重督查结果运用,对全年工作目标因客观原因未能完成的,承办部门主要领导向县委、县政府作出书面说明;因工作不力导致工作任务未完成的,对承办部门主要负责人进行约谈问责,并在全县进行通报批评。

(三)强化项目申报。督促各责任单位务必结合深入实施“大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大文化、大能源、大服务”产业等政策机遇,切实加大项目和资金申报力度,为办好代表建议提供政策支撑、项目支持和资金保障,不断改善广大人民群众生产生活环境,努力构建和谐社会,为与全国全省全市同步全面建成小康社会打下坚实基础。

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